La réforme des établissements et entreprises publics marocains franchit de nouvelles étapes. Dans son deuxième Rapport sur l’État actionnaire, publié jeudi 22 octobre 2026, l’Agence nationale de gestion stratégique des participations de l’État et de suivi des performances des établissements et entreprises publics (ANGSPE) présente les avancées enregistrées en 2024 et 2025, notamment en matière de financement, de gouvernance et de transformation des structures publiques.
Parmi les données mises en avant figure la structuration, en 2025, de dispositifs de financement alternatifs destinés à répondre à des besoins d’investissement évalués à 148,5 milliards de dirhams. Ce montant correspond aux besoins concernés par les mécanismes étudiés et non à des financements effectivement mobilisés.
Le rapport revient également sur les changements intervenus dans les organes de gouvernance des entreprises publiques. Au total, 33 administrateurs indépendants ont été nommés au sein de 24 entreprises. L’Agence fait aussi état de la création de 46 comités spécialisés et de l’élargissement des attributions de 21 autres comités entre 2023 et 2026.
Ces mesures accompagnent le déploiement de la Politique actionnariale de l’État, qui vise à mieux encadrer la gestion des participations publiques et à renforcer le suivi des performances des établissements concernés.
Sur le plan réglementaire, l’ANGSPE recense l’adoption et la publication d’une loi et de six décrets relatifs à la réforme du secteur. Deux lois prévoyant la transformation d’établissements publics en sociétés anonymes ont également été publiées au Bulletin officiel, tandis qu’un autre projet de loi a reçu l’approbation du Conseil du gouvernement.
Cette évolution du statut juridique de certains organismes publics s’inscrit dans les travaux engagés pour modifier leurs modes de gouvernance et adapter leur fonctionnement aux objectifs de la réforme.
L’Agence indique par ailleurs avoir déployé un dispositif de suivi de la performance des établissements et entreprises publics. Celui-ci doit permettre d’organiser l’évaluation de leurs résultats et les échanges entre l’État actionnaire et les entités relevant de son portefeuille.
La consolidation des comptes constitue un autre volet de ce chantier. Les premiers états financiers de l’État actionnaire ont été établis selon les normes internationales IFRS pour les exercices 2022, 2023 et 2024. L’objectif est de disposer d’une lecture consolidée de la situation financière des participations publiques.
En matière de gestion du portefeuille, l’ANGSPE précise avoir instruit 54 demandes d’avis en 2025, portant sur des opérations concernant les participations et le capital des entreprises publiques.
Le rapport fait également état de plusieurs accords conclus entre 2023 et 2025. Un contrat-programme et sept protocoles d’accord ont été signés, auxquels s’ajoute une convention tripartite réunissant l’État, l’Office national de l’électricité et de l’eau potable (ONEE) et l’Agence marocaine pour l’énergie durable (MASEN), dans le cadre du développement des énergies renouvelables.
Les travaux de réforme comprennent aussi des restructurations sectorielles et financières, destinées à améliorer l’organisation des entités publiques et à accompagner leurs programmes d’investissement. L’ANGSPE mentionne en parallèle l’intégration des questions de durabilité dans les dispositifs de gestion et l’adoption de deux chartes consacrées à la gouvernance et aux critères environnementaux, sociaux et de gouvernance.
La digitalisation des outils de pilotage et le développement des compétences figurent également parmi les chantiers présentés dans cette nouvelle édition.
La période 2024-2025 correspond, selon l’Agence, au passage d’une phase de préparation institutionnelle, engagée entre 2022 et 2024, à une mise en application progressive des nouveaux mécanismes de gestion des participations de l’État.
Élaboré en application de la loi n° 82-20 portant création de l’ANGSPE, le Rapport sur l’État actionnaire est soumis à S.M le Roi Mohammed 6 et rendu public conformément aux dispositions légales. Il comprend notamment un état des lieux financier, un inventaire actualisé des participations publiques et un bilan des actions entreprises dans le cadre de la réforme.
Cette deuxième édition, réalisée avec la contribution des établissements et entreprises relevant du périmètre de l’Agence, est consultable sur le portail institutionnel de l’ANGSPE, dans la rubrique consacrée aux publications.
