La fonction publique comptera 576.062 fonctionnaires civils en 2025, selon le rapport sur les ressources humaines annexé au projet de loi de finances de 2026. Une répartition fortement concentrée : sept ministères absorbent à eux seuls plus de 90 % de l’effectif budgétaire.
Les deux départements de l’Éducation nationale et de l’Enseignement supérieur concentrent 38,3 % du total. Viennent ensuite le ministère de l’Intérieur avec 29,7 %, celui de la Santé à 12,4 %, les Finances à 4,1 %, l’Administration pénitentiaire à 2,8 % et la Justice à 2,7 %.
Le gouvernement continue de miser sur le renforcement du capital humain, en particulier dans le secteur de l’éducation. Le recrutement massif lancé au niveau des Académies régionales de l’éducation et de la formation (AREF) a permis d’intégrer 175.000 enseignants depuis la rentrée 2016-2017. Ce dispositif vise à consolider les fondations d’une école publique moderne, équitable et performante.
Le rapport souligne aussi une amélioration du niveau d’encadrement au sein de l’administration, qui atteint 66,9 % en 2025. Cette progression s’explique à la fois par les promotions internes et les recrutements ciblés de cadres ces dernières années.
En parallèle, les agents d’exécution (échelle 6 et assimilés) représentent 11,9 % de l’effectif total, tandis que le personnel de maîtrise (échelles 7 à 9) en constitue 21,2 %.
Par ailleurs, le personnel interministériel, qui regroupe près de 26,7 % des agents civils de l’État, se compose principalement d’administrateurs (29.609), de médecins (15.372), d’ingénieurs (10.603), d’infirmiers et techniciens de santé (7.705), de techniciens et rédacteurs (2.804), ainsi que d’adjoints administratifs et techniques (21.536).
